政策是谁制定的政策是国务院制定的。
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政策是谁制定的
政策是国务院制定的。法律依据：《中华人民共和国宪法》
第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。
在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
第五十七条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
第五十八条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
什么叫政策
政策是国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。
政策的实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。
政策具有以下特点：
1、阶级性。
是政策的最根本特点 。
在阶级社会中、政策只代表特定阶级的利益，从来不代表全体社会成员的利益、不反映所有人的意志。
2、正误性。
任何阶级及其主体的政策都有正确与错误之分。
3、时效性。
政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现实政策。
4、表述性。
就表现形态而言，政策不是物质实体，而是外化为符号表达的观念和信息。
它由有权机关用语言和文字等表达手段进行表述。
作为国家的政策，一般分为对内与对外两大部分。
什么是政策
法律分析：政策是国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。
法律依据：《中华人民共和国宪法》第一百一十五条 自治区、自治州、自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。
